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??作為本輪財(cái)稅改革的重頭戲，個(gè)人所得稅(下稱“個(gè)稅”)改革需要修訂當(dāng)前的個(gè)稅法，房地產(chǎn)稅開征也需要先立法。不過在20日公布的《國(guó)務(wù)院2017年立法工作計(jì)劃的通知》（下稱《通知》）中，這兩部法律并未被列入年內(nèi)力爭(zhēng)完成的項(xiàng)目。


??中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇告訴第一財(cái)經(jīng)記者，這意味著今年個(gè)稅改革和房地產(chǎn)稅不大可能正式實(shí)施，不過相關(guān)改革進(jìn)展還會(huì)繼續(xù)推動(dòng)。


??為了落實(shí)稅收法定原則，煙葉稅法、船舶噸稅法等被列入今年立法計(jì)劃全面深化改革急需的項(xiàng)目中，而預(yù)算法實(shí)施條例則列入力爭(zhēng)年內(nèi)完成項(xiàng)目。


??個(gè)稅改革、房地產(chǎn)稅“難產(chǎn)”


??在剛結(jié)束不久的全國(guó)兩會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷在答記者問時(shí)表示，目前個(gè)稅改革方案正在研究設(shè)計(jì)和論證中，未來(lái)將綜合工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬等按年匯總納稅，同時(shí)對(duì)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得繼續(xù)實(shí)行分類征收，并考慮增加教育支出等專項(xiàng)抵扣，來(lái)降低納稅人負(fù)擔(dān)。


??肖捷并沒有透露個(gè)稅改革正式實(shí)施的具體時(shí)間，只是強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前個(gè)稅改革，需要成熟的社會(huì)配套條件如掌握納稅人的涉稅信息。“按照稅收法定原則，個(gè)稅改革方案研究制定之后，還需要相應(yīng)地修改稅法，并提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。”


??對(duì)此，普華永道中國(guó)個(gè)人稅務(wù)咨詢合伙人張健菁告訴第一財(cái)經(jīng)記者，今年個(gè)稅改革方案（征求意見稿）未必能向社會(huì)披露。


??在2016年的國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃中，個(gè)稅法(修訂)被列入研究項(xiàng)目，由財(cái)政部和稅務(wù)總局起草，不過2017年的國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃披露的全面深化改革急需的項(xiàng)目和力爭(zhēng)年內(nèi)完成的項(xiàng)目中，卻并沒有個(gè)稅法